工信部制订的《再生铅行业规范条件》，目前正在公开征求意见。征求意见稿对再生铅准入企业的项目建设条件和企业布局、生产规模、质量、工艺和装备、能源消耗及资源综合利用、环境保护、安全生产与职业卫生、规范管理等，作出详细规定。
在再生铅行业，现行的制度是《再生铅行业准入条件》，在此基础上，修订形成了《再生铅行业规范条件》征求意见稿。
对此，工信部人士表示，“由准入条件变为规范条件，体现了政府管理思路由原来的强制审批转变为规范引导，正面引导企业向绿色发展方向努力，满足规范条件要求的企业能够在资金、政策等方面获得倾斜。”
这位人士说，“通过此次修订，希望在‘十三五’期间能够将再生铅行业带入绿色发展的队伍中，使其既能满足国民经济发展需要，又不增加环境负担。”
近年来，由于国际市场铅价格下跌及废铅酸蓄电池回收价格居高不下，再生铅企业面临生产成本高、利润逐步压缩的局面，绝大多数再生铅企业经营困难。其中，蓄电池回收价格高的直接原因是小冶炼厂的无序竞争。
根据介绍，目前国内废铅酸蓄电池回收有三大主体：社会群体回收量占总量的85%以上，再生铅企业的回收量约占8%。蓄电池分销商的回收量约为7%。这三大主体从源头开始争抢废铅酸蓄电池资源，使得回收价格虚高不下。
为了保障生产，豫光金铅规划投资9.08亿元，建设全国性的规范回收网络体系。即便如此，正规再生铅企业依然被无序竞争困扰。
根据介绍，非法小冶炼企业具有投资小、收益大、流动性强的特点，往往屡禁不止。
“投资十几万元就能建成一个日处理量40吨的加工厂，吨利润达到400元左右。而一家规范的再生铅处理企业，年产量8万吨就需要投资两亿元，吨利润只有60元-70元，基本没有可比性。”豫光金铅人士表示。
豫光金铅提供的一份资料显示，正规企业与非法小冶炼企业在环保投入上的差距达到671元/吨。
据介绍，正规企业采用全密闭的破损分离装置，产生的污酸污水全部进行处理，并采用预脱硫低温熔炼工艺，减少二氧化硫排放。而小冶炼通常采用人工破碎分离的方式，生产过程中污酸污水横流，不仅环境污染严重，而且对人体健康伤害极大。
业内人士认为，中国铅资源再生率严重偏低，在铅总量中的占比不到40%，远远低于西方发达国家的70%。这与我国铅酸蓄电池回收体系不健全、流向无序等问题密切相关。
“《再生铅行业规范条件》扶持企业规范化，引导再生铅行业向绿色化发展。”业内人士说。
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